ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ

Η Γενική Γραμματεία Πολιτικής Προστασίας εκπροσωπεί τη χώρα μας στο Συμβούλιο της Ευρώπης (ΣτΕ) και συγκεκριμένα στην Ανοιχτή Μερική Συμφωνία για την Αντιμετώπιση Μεγάλων Καταστροφών (EUR-OPA Major Hazards Agreement) εδώ και δυόμισι περίπου χρόνια.

Το ΣτΕ είναι διακυβερνητικός οργανισμός, ο οποίος ιδρύθηκε στις 5 Μαΐου 1949 με τη συνθήκη του Λονδίνου, η οποία υπογράφηκε από 10 χώρες: το Βέλγιο, τη Δανία, τη Γαλλία, την Ιρλανδία, την Ιταλία, το Λουξεμβούργο, την Ολλανδία, τη Νορβηγία, τη Σουηδία και το Ενωμένο Βασίλειο και έχει σαν σκοπό:

• την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των δημοκρατικών αρχών και ιδεωδών
• την προώθηση της ευρωπαϊκής συνείδησης και την ενθάρρυνση της ανάπτυξης ευρωπαϊκής πολιτισμικής ταυτότητας
• την αναζήτηση λύσεων για προβλήματα που αντιμετωπίζει η ευρωπαϊκή κοινωνία, όπως ο ρατσισμός, η ξενοφοβία, η μισαλλοδοξία, η προστασία του περιβάλλοντος, η κλωνοποίηση, το AIDS, τα ναρκωτικά, το οργανωμένο έγκλημα κλπ.
• την εδραίωση της δημοκρατικής σταθερότητας στην Ευρώπη ενισχύοντας κάθε πολιτική, νομοθετική και συνταγματική μεταρρύθμιση

Το ΣτΕ δεν πρέπει να συγχέεται με την Ευρωπαϊκή Ένωση παρά το γεγονός ότι και οι 15 χώρες μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι και μέλη του ΣτΕ.

Συμβούλιο της Ευρώπης:     http://www.coe.int/

EUR-OPA: Ανοικτή Μερική Συμφωνία για την Αντιμετώπιση Μεγάλων Καταστροφών

Στις 20 Μαρτίου 1987, η Επιτροπή των Υπουργών της Γαλλίας, Ελλάδας, Ιταλίας, Λουξεμβούργου, Μάλτας, Πορτογαλίας, Ισπανίας, Δημοκρατίας του Αγίου Μαρίνου και Τουρκίας με το ψήφισμα 87(2) αποφάσισε να συστήσει στα πλαίσια του ΣτΕ μια Διακυβερνητική Συμφωνία σε θέματα αντιμετώπισης μεγάλων καταστροφών. Η Συμφωνία ονομάστηκε Ανοικτή Μερική Συμφωνία για την Αντιμετώπιση των Μεγάλων Καταστροφών (EUR-OPA Major Hazards Agreement) καθόσον παραμένει ανοικτή για οποιαδήποτε άλλη χώρα θελήσει να γίνει μέλος. Η Συμφωνία κυρώθηκε στη χώρα μας με το Νόμο 2031/92.

Σκοπός της Συμφωνίας είναι η συνεργασία και η ανταλλαγή εμπειριών και πληροφοριών μεταξύ των χωρών της Ανατολικής και Δυτικής Ευρώπης και των χωρών της νότιας Μεσογείου σε θέματα αντιμετώπισης μεγάλων καταστροφών.

Η Συμφωνία περιλαμβάνει σήμερα 26 κράτη-μέλη (Αλβανία, Βέλγιο, Βουλγαρία, Γαλλία, Γεωργία, Ελλάδα, Ιταλία, Ισπανία, Κύπρος, Κροατία, Λουξεμβούργο, Μάλτα, Μολδαβία, Ουκρανία, Πορτογαλία, Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, Ρουμανία, Ρωσία, Σαν Μαρίνο, Τουρκία, Αζερμπαϊτζάν, Αλγερία, Αρμενία, Λίβανος, Μαρόκο και Μονακό). Εκτός από τα τελευταία έξη κράτη, τα υπόλοιπα κράτη είναι μέλη του ΣτΕ.

Στη Συμφωνία συμμετέχουν ως παρατηρητές τέσσερα επιπλέον κράτη (Αυστρία, Γερμανία, Ελβετία και Ιαπωνία), καθώς και Διεθνείς Οργανισμοί όπως η Ευρωπαϊκή Ένωση, ο Ο.Η.Ε., η UNESCO, WHO (World Health Organization), OCHA (Office for the Coordination of Humanitarian Affairs) και η Διεθνής Ομοσπονδία του Ερυθρού Σταυρού.

Τα όργανα της Συμφωνίας χωρίζονται σε 2 βασικές κατηγορίες:

Σε πολιτικό επίπεδο υπάρχει:

•  Η  Σύνοδος των Υπουργών που συνέρχεται κάθε 2 ή 3 χρόνια

•  Η  Επιτροπή των μονίμων αντιπροσώπων που συνέρχεται 2 φορές τον χρόνο. Κύριο έργο της Επιτροπής είναι η εφαρμογή των αποφάσεων που ελήφθησαν σε Πολιτικό επίπεδο και η προετοιμασία (* Καθορισμός Ατζέντας, ανταλλαγή πληροφοριών κτλ)  της επόμενης Συνόδου.

Σε επιστημονικό επίπεδο υπάρχει η Σύνοδος των Διευθυντών των  Εξειδικευμένων Κέντρων που συνέρχεται 1 φορά τον χρόνο, της οποίας οι στόχοι είναι σύμφωνοι με τις προτεραιότητες της Υπουργικής Συνόδου και/η της Επιτροπής των Μονίμων Αντιπροσώπων.

Οι δραστηριότητες που αναλαμβάνονται στα πλαίσια της Συμφωνίας κινούνται στους έξης τομείς:

•  Πρόβλεψη

•  Εκπαίδευση

•  Νομοθετικό πλαίσιο

•  Έγκαιρη Προειδοποίηση και Επέμβαση πριν την Καταστροφή

Σημαντική είναι η συμβολή της Συμφωνίας στην προώθηση της εκπαίδευσης για την αντιμετώπιση καταστροφών στα σχολεία, καθώς και οι πρωτοβουλίες στο πεδίο της λήψης των αποφάσεων σε καταστάσεις εκτάκτου ανάγκης.

Σταθμός της Ελληνικής Συμμετοχής στη Συμφωνία αποτέλεσε η απόφαση που ελήφθη κατά την 7η Υπουργική Συνάντηση των αρμοδίων Υπουργών των Κρατών Μελών της Συμφωνίας στο Μονακό και με βάση την οποία η χώρα μας ανέλαβε με ομόφωνη απόφαση την Προεδρία της Συμφωνίας από το Νοέμβριο του 1997 μέχρι και το Φεβρουάριο του 2000. Στα πλαίσια της άσκησης των καθηκόντων της κατά την Προεδρία, η Γενική Γραμματεία Πολιτικής Προστασίας είχε αναλάβει τον συντονισμό και την διασφάλιση της υλοποίησης επιμέρους πιλοτικών προγραμμάτων και σεμιναρίων.

Τα αποτελέσματα των προσπαθειών της χώρας μας παρουσιάστηκαν στα πλαίσια της 8ης Υπουργικής Συνάντησης, η οποία πραγματοποιήθηκε στην Αθήνα στις 21 και 22 Φεβρουαρίου 2000.

Σημαντική εξέλιξη στις εργασίες της Συμφωνίας αποτέλεσε η κοινή συνεδρίαση της Επιτροπής των Μονίμων Αντιπροσώπων και της Γραμματείας του Ο.Η.Ε  για την Διεθνή Στρατηγική Αντιμετώπισης Καταστροφών (UN/ISDR). Η συνάντηση αυτή που  έλαβε  χώρα στο Παρίσι από τις 24 έως και τις 25 Απριλίου 2008 είχε σκοπό να  διευρύνει τις δυνατότητες συνεργασίας του Ευρωπαϊκού Δικτύου Εθνικών Μονάδων Πολιτικής Προστασίας (National Platforms) που λειτουργεί  στα πλαίσια της Major Hazard Agreement ,  και των Σημείων επαφής ( HFA Focal Points) του ISDR, με τελικό στόχο  την προώθηση των Αρχών του Hyogo (HFA 2005-2015) αλλά και την ανταλλαγή πληροφοριών και εμπειριών στην πρόληψη και αντιμετώπιση των φυσικών καταστροφών. Στην διάρκεια της Συνάντησης υπογράφηκε σε πολύ θετικό κλίμα και αντίστοιχο μνημόνιο συνεργασίας .

Η συνάντηση αυτή ήταν συνέχεια της απόφασης για την υλοποίηση του Medium Term Plan 2007-2011 για την μείωση κινδύνου των καταστροφών( disaster risk reduction), που υιοθετήθηκε στην 11^η Υπουργική Συνάντηση της EUR-OPA Major Hazards Agreement, η οποία έλαβε χώρα στο Μαρόκο τον Οκτώβριο του 2006.

Για την επίτευξη των στόχων της Συμφωνίας και την διασφάλιση του ενδιαφέροντος και της απευθείας συμμετοχής σε αυτήν των χωρών-μελών, θεσπίστηκε η δημιουργία εξειδικευμένων Ευρωπαϊκών Κέντρων, μεταξύ των οποίων είναι το Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Πρόληψη και Πρόγνωση των Σεισμών (European Centre on Prevention and Forecasting of Earthquakes -ECPFE) και το Ευρωπαϊκό Κέντρο Δασικών Πυρκαγιών (European Centre for Forest Fires - ECFF) τα οποία έχουν συσταθεί και λειτουργούν στη χώρα μας.

EUR-OPA:  http://www.coe.int/t/dg4/majorhazards/