HELLENIC-FRANCE JOINT WORKING GROUP for CIVIL PROTECTION

(HE-FRA/J1)

Με τον όρο HE-FRA είναι σήμερα ευρύτερα γνωστή η «Ελληνο-Γαλλική Συνεργασία στον τομέα της Πολιτικής Προστασίας». Στην παρούσα φάση δε, αποσκοπεί στην ενίσχυση της διμερούς συνεργασίας κατ’ αρχήν στον τομέα των δασικών πυρκαγιών. Οι δύο χώρες αντιμετωπίζουν κάθε καλοκαίρι καταστροφικές δασικές πυρκαγιές με κοινά χαρακτηριστικά. Η αναγνώριση αυτής της κοινής απειλής και η σημαντική εμπειρία που έχει συσωρρευθεί τα τελευταία χρόνια μέσω κοινών εκπαιδεύσεων, αλλά κυρίως μέσω κοινών επιχειρήσεων στα πλαίσια της αλληλο-συνδρομής, οδήγησε τις Πολιτικές Ηγεσίες των δύο χωρών, στην ενδυνάμωση αυτής της συνεργασίας, η οποία μετά το καλοκαίρι του 2007, πέρασε σε μια νέα φάση.

Τρεις ήταν οι κυριότερες παράμετροι:

Η κοινή απόφαση των Ηγετών των δύο χωρών κκ Κωνσταντίνου Καραμανλή και Νικολά Σαρκοζί, τον Ιούνιο του 2007, για ενίσχυση της συνεργασίας στον τομέα της πολιτικής προστασίας και η ανάληψη κοινών πρωτοβουλιών –ακόμη και προμηθειών- για την αντιμετώπιση των δασικών πυρκαγιών.

• Η σημαντική συνδρομή της Γαλλικής Δημοκρατίας σε μέσα και προσωπικό, το καλοκαίρι του 2007 προς την Ελληνική Δημοκρατία, όταν ο Πρωθυπουργός της Ελλάδας αιτήθηκε συνδρομή και βοήθεια για την αντιμετώπιση των καταστροφικών πυρκαγιών.
• Τα θετικά αποτελέσματα των κοινών χερσαίων ειδικών επιχειρήσεων, ελλήνων και γάλλων πυροσβεστών από την 1^η Ε.Μ.Α.Κ. και την 7^η UIISC της Brignoles, τον Αύγουστο του 2007. Επιχειρήσεις οι  οποίες είχαν ένα ειδικότερο χαρακτήρα, καθώς ήταν η πρώτη φορά που εντός Ε.Ε. πραγματοποιήθηκαν τακτικές επιχειρήσεις πυρόσβεσης δασικών πυρκαγιών από μικτές δυνάμεις δύο διαφορετικών χωρών.

Τον Οκτώβριο του 2007, μετά από επικοινωνία των ΥΠ.ΕΣ. των δύο χωρών ανατέθηκε στους Γ.Γ.Π.Π. κκ Μ Μουζά και Η Masse,  να προχωρήσουν στην υλοποίηση της πολιτικο-στρατηγικής αυτής απόφασης.

Έως σήμερα έχουν πραγματοποιηθεί δύο επίσημες συναντήσεις. Στις 30 Οκτωβρίου 2007 του Γ.Γ.Π.Π. της Γαλλίας στην Αθήνα και στις 27 Νοεμβρίου 2007 του Γ.Γ.Π.Π. της Ελλάδας στο Παρίσι.

Τα αποτελέσματα αυτών των επίσημων συναντήσεων έχουν ως εξής:

• Στις 27/11/2007, υπογράφηκε ειδικό Μνημόνιο Αμοιβαίας Συνδρομής μεταξύ των δύο χωρών σε εναέρια μέσα (CL-415) για την κατάσβεση δασικών πυρκαγιών. Οι δύο χώρες έχουν σημαντική εμπειρία σε θέματα αμοιβαίας συνδρομής εναερίων μέσων. Η Γαλλία έχει αποστείλει στην Ελλάδα εναέρια μέσα το 1998, το 2000 και το 2007 και η Ελλάδα το 2003 στη Γαλλία, ενώ από το 2001 και μετά έχουν πραγματοποιηθεί και κοινές ασκήσεις μεταξύ των δύο μονάδων.
• Στις 30/10/2007 αποφασίσθηκε και επικυρώθηκε στις 27/11/2007, η «Κοινή Απόφαση» των δύο Γ.Γ.Π.Π., με τη οποία δημιουργείται η «Κοινή Ελληνο-Γαλλική Ομάδα Εργασίας Πολιτικής Προστασίας» η γνωστή HE-FRA/J1. Στην Κοινή αυτή Απόφαση, καθορίζονται η αποστολή, η σύνθεσή της καθώς και ειδικότερες λεπτομέρειες λειτουργίας.
• Θα πρέπει να σημειωθεί, ότι η Κοινή Απόφαση των δύο Γ.Γ.Π.Π., είναι η μοναδική που έχει υπογραφεί μέχρι σήμερα στην ιστορία του θεσμού, τόσο από γαλλικής, όσο και από ελληνικής πλευράς, δείγμα της πολιτικής σημασίας που δίνουν οι δύο κυβερνήσεις στη συνεργασία αυτή.

Η HE-FRA/J1 τελεί υπό την προεδρία Ανώτερου Αξιωματούχου της Γ.Γ.Γ.Π. και συμμετέχουν Αξιωματικοί της Πολεμικής Αεροπορίας και του Πυροσβεστικού Σώματος. Η πρώτη σύσκεψη της HE-FRA/J1 οργανώθηκε από την Ελληνική  Γενική Γραμματεία Πολιτικής Προστασίας μεταξύ 6  και 8  Φεβρουαρίου του 2008 στην Αθήνα, ενώ η δεύτερη σύσκεψη οργανώθηκε από την Γαλλική Γενική Γραμματεία Πολιτικής Προστασίας μεταξύ 11 και 13 Ιουνίου του 2008, στη Νότιο Γαλλία. Και στις δύο συμμετείχαν τα εξουσιοδοτημένα μέλη της HE-FRA/J1, συμπεριλαμβανομένων όμως και μιας σειράς  προσκεκλημένων συμμετεχόντων.

Στις 13 Ιουνίου 2008 υπογράφηκε ομόφωνο Κοινό Πρακτικό της HE-FRA/J1 το οποίο υποβλήθηκε ταυτόχρονα σε Αθήνα και Παρίσι στους Γ.Γ.Π.Π. των δύο χωρών κκ Μ Μουζά και H Masse. Το πρακτικό της HE-FRA/J1 έγινε στο σύνολό του αποδεκτό τόσο από τους Γ.Γ.Π.Π. Ελλάδας και Γαλλίας όσο και από τις Ηγεσίες της Πολεμικής Αεροπορίας και του Πυροσβεστικού Σώματος.

Τα κυριότερα σημεία της HE-FRA είναι η εγκατάσταση απευθείας γραμμών επικοινωνίας μεταξύ του Κέντρου Επιχειρήσεων της Νοτίου Γαλλίας (COZ/Valabre) και του Κέντρου Επιχειρήσεων της Γ.Γ.Π.Π. στην Αθήνα για ανταλλαγή πληροφοριών κοινού ενδιαφέροντος στην έκδοση του Χάρτη Πρόβλεψης Κινδύνου Πυρκαγιάς, καθώς και η εγκατάσταση απευθείας γραμμών επικοινωνίας για θέματα ασφάλειας πτήσεων μεταξύ της Βάσης των Εναερίων Μέσων Πολιτικής Προστασίας της Γαλλίας στο Marignane και της Πολεμικής Αεροπορίας. Και οι δύο γραμμές τέθηκαν σε λειτουργία, με μέριμνα της Γ.Γ.Π.Π. με σημαντικά μέχρις στιγμής αποτελέσματα.

Η HE-FRA/J1 περιλαμβάνει ακόμη, ανταλλαγές εμπειρογνωμόνων των Κέντρων Επιχειρήσεων Πολιτικής Προστασίας, κοινές εκπαιδεύσεις και ασκήσεις με χερσαίες και εναέριες δυνάμεις στην Ελλάδα και τη Γαλλία, καθώς και την υλοποίηση ενός ειδικού «προκεχωρημένου» προγράμματος εκπαίδευσης για Ανώτερους Αξιωματικούς του Π.Σ.

Χαρακτηριστικό πάντως σημείο του προχωρημένου επιπέδου συνεργασίας των δύο χωρών, ήταν η απόφαση δημιουργίας «Κοινού Πεζοπόρου για Δασικές Πυρκαγιές» δηλαδή η ίδρυση και λειτουργία μιας «Κοινής Μονάδας» (Joint Module) στα πλαίσια του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού. Το HE-FRA/1-7JTF αναμένεται να λειτουργήσει πλήρως επιχειρησιακά τον Μάιο του 2009 οπότε και θα ολοκληρωθούν οι απαραίτητες κοινές εκπαιδεύσεις.

Για την ίδρυση και λειτουργία του δε οι δύο χώρες βρίσκονται στη φάση επεξεργασίας προς υπογραφή«Μνημονίου Αδελφοποίησης της ελληνικής 1^ης ΕΜΑΚ με την αντίστοιχη γαλλική UIISC No 7 (7^η ΕΜΑΚ) της Brignole». Η απόφαση αυτή αποτελεί ήδη σημείο αναφοράς στον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό, καθώς είναι η πρώτη φορά που δύο χώρες Κ-Μ προχωρούν στη δημιουργία κοινών τακτικών επιχειρησιακών μονάδων.